KP: Latvijas Pasts un Western Union sadarbojās, pārkāpjot ES Līgumu (+VIDEO)

Konkurences padome (KP) ir noslēgusi padziļinātu izpēti par konkurences apstākļiem starptautisko skaidras naudas pārvedumu tirgū, tostarp vērtējot VAS "Latvijas Pasts" un Western Union noslēgtās vienošanās atbilstību konkurences tiesībām. KP secināja, ka atsevišķi vienošanās noteikumi rada ekskluzīvas priekšrocības Western Union un ierobežo brīvu konkurenci tirgū. Tādējādi KP, izmantojot "Konsultē vispirms" principu, pārrunu ceļā novērsa iespējamos pārkāpumus, panākot konkurenci ierobežojošo noteikumu izslēgšanu no vienošanās līgumiem.

Western Union ir starptautisks uzņēmums, kas sniedz skaidras naudas pārvedumus sadarbībā ar citiem komersantiem. Viens no sadarbības partneriem ir arī "Latvijas Pasts", kas Western Union vārdā piedāvā skaidras naudas pārvedumus pasta nodaļās.

Izpētes ietvaros KP secināja, ka starp "Latvijas Pastu" un Western Union noslēgtajā vienošanās ir bijis iekļauts ekskluzivitātes nosacījums jeb viena zīmola izplatīšanas noteikums, kas liedza "Latvijas Pastam" slēgt līgumus ar skaidras naudas pārvedumu pakalpojumu sniedzējiem, kuri konkurē ar Western Union. Ņemot vērā "Latvijas Pastam" piederošo unikālo infrastruktūru jeb pasta nodaļas visā Latvijas teritorijā, kā arī skaidras naudas pārvedumu pakalpojumu sniegšanas nosacījumus un tirgus apstākļus, KP secināja, ka vienošanās paredzētais ekskluzivitātes ierobežojums varētu novest pie tirgus noslēgšanas konkurentiem. Papildus, KP vērtējumā, no vienošanās izrietēja ierobežojums "Latvijas Pastam" sadarboties ar Western Union konkurentiem vēl noteiktu laiku pēc vienošanās izbeigšanas, tādējādi vēl vairāk pastiprinot vienošanās negatīvo ietekmi tirgū, kas bija vērsta pret godīgu konkurenci.

Veicot vienošanās padziļinātu juridisku un ekonomisku izvērtējumu, KP secināja, ka attiecīgie noteikumi ir vērtējami kā vertikāla vienošanās, kas varētu būt pretrunā Līguma par Eiropas Savienības darbību 101. panta 1. punktam un Konkurences likuma 11. panta pirmajai daļai. KP ieskatā, vienošanās varēja mazināt konkurenci starp dažādiem skaidras naudas pārvedumu pakalpojumu sniedzējiem, tādējādi radot negatīvas sekas arī patērētājiem, piemēram, samazinātas pakalpojumu sniedzēju izvēles iespējas un augstākas pakalpojumu cenas. Vienlaikus KP nolēma neierosināt formālu pārkāpuma lietu, bet gan situāciju risināt pārrunu ceļā, izmantojot "Konsultē vispirms" principu. Šāda pieeja, ievērojot konkrētā jautājuma izvērtējuma komplicēto raksturu, ļāva efektīvāk KP atjaunot brīvu konkurenci tirgū.

Pašlaik konkrētie ekskluzivitātes nosacījumi no līguma starp "Latvijas Pastu" un Western Union ir izslēgti un tādējādi konkurences tiesību pārkāpuma risks ir novērsts.

Papildus KP atgādina, ka valstij un tās kapitālsabiedrībām ir pienākums sadarbības partnerus izvēlēties, pamatojoties uz konkurenci veicinošiem un atklātiem kritērijiem, kas ļautu realizēt Valsts pārvaldes likumā ietverto labas pārvaldības principu. Tādā veidā var tikt novērstas arī potenciālas neatbilstības Konkurences likuma 14.1 panta pirmajai daļai, kas aizliedz valsts un pašvaldību kapitālsabiedrībām diskriminēt tirgus dalībniekus, radot atšķirīgus konkurences apstākļus. Proti, valstij un tās kapitālsabiedrībām ir pienākums veikt rūpīgu izvērtējumu attiecībā uz to, ar kuriem komersantiem sadarboties, un, ja nepieciešams, arī rīkot atklātus konkursus, kas ļautu objektīvā ceļā izvēlēties vislabākos sadarbības partnerus.